الأولويات الرئيسية للسياسة الخارجية الروسية

للنشر

ديمتري ترينين مدير مركز كارنيجي- موسكو.

رابط المقال الأصلي

ترجمة مركز الفرات للدراسات

تواجه موسكو في الوقت الحالي مهمة تحمّل ضغوط الولايات المتحدة وحلفائها، وفي الوقت نفسه تحاول تقليل العزلة السياسية؛ وتكييف الاقتصاد مع العقوبات وانخفاض أسعار النفط، ومواجهة الغرب في مجال المعلومات.  منذ فبراير 2014 ، كان الكرملين في “وضع الحرب” بحكم الأمر الواقع ، وكان الرئيس فلاديمير بوتين قائدًا عسكريًا . حتى الآن ، تمكن الكرملين من التمسك بالمواقف المذكورة أعلاه.

يدّعي الكرملين أنه سيستمر في هذا المسار، وأنه لن يتراجع، ويتعامل مع الغرب من خلال التنازلات والوعود “بالتحسين” وفقًا لوزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف، فإن سياسة إرضاء الغرب على حساب المصالح الوطنية لروسيا قد انتهت. علاوة على ذلك ، في خريف عام 2015، تحدّت روسيا مرة أخرى النظام العالمي القائم على هيمنة الولايات المتحدة، بعد أن بدأت عملية عسكرية في سوريا. دمرت موسكو احتكار واشنطن لاستخدام القوة في الساحة الدولية وعادت فعلياً إلى المنطقة، التي تركتها في السنوات الأخيرة للاتحاد السوفيتي.

أولويات السياسة الخارجية الرئيسية لروسيا – وهذا ما ثبت من خلال أفعالها في أوكرانيا وسوريا- هي عرقلة توسيع حلف شمال الأطلسي في أوروبا الشرقية وتأكيد وضعها كقوة عظمى خارج الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. تتمثل استراتيجية موسكو في تهيئة الظروف بحيث يضطر شركاؤها السابقون، والمنافسون الآن، وقبل كل شيء الولايات المتحدة، إلى الاعتراف بالمصالح الأمنية لروسيا (كما يراها الكرملين، وليس واشنطن)  كقوة عظمى، مع الذي ينبغي حسابه على المسرح العالمي.

وتسترشد موسكو بهذه الأولويات في المفاوضات مع الغرب بشأن أوكرانيا وسوريا، والبرامج النووية الإيرانية والكورية الشمالية. بمساعدة اتفاق مينسك الثاني، المبرم في فبراير 2015، تأمل موسكو في خلق عقبات لا يمكن التغلب عليها أمام انضمام أوكرانيا إلى الناتو وإدخال عنصر موالي لروسيا في نظامها السياسي. وكنتيجة لتسوية سلام مستقبلية في سوريا، تتوقع روسيا أن تتوقف الولايات المتحدة عن النظر إليها  نظرة استعلائية، وأنها ستستعيد دور إحدى القوى الخارجية الرئيسية في المنطقة وتحافظ على سوريا كموقع عسكري جيوسياسي  وعسكري.

إن استعداد روسيا للتفاعل مع الأوروبيين حول الوضع في أوكرانيا؛ واقتراحها لإنشاء تحالف ضد “الدولة الإسلامية” في سوريا يرتبطان بواقع أن موسكو تريد تحقيق رفع أو تخفيف تدريجي للعقوبات واستعادة العلاقات الاقتصادية مع الغرب على الأقل في بعض المستويات.. تتوقع روسيا من مجتمع الأعمال في الدول الأوروبية – وخاصة ألمانيا وفرنسا وإيطاليا – أن يجبروا حكوماتهم على رفع نظام العقوبات. تراقب موسكو باهتمام شديد التطورات الحالية في الاتحاد الأوروبي، على أمل أن يفتح تعزيز المصالح الوطنية في سياسات دول الاتحاد الأوروبي فرصًا جديدة لتحسين العلاقات مع الدول الأوروبية بشكل منفصل.

بسبب الانفصال عن الغرب، ازدادت أهمية العلاقات مع الشركاء الآخرين.  إحدى المهام الرئيسية هنا هي زيادة إنتاجية العلاقات مع الصين، وهي قوة عالمية متنامية تتمتع بأكبر اقتصاد في العالم، والتي لم تنضم إلى العقوبات ضد روسيا. ومع ذلك ، فإن الصداقة الصينية الروسية لها حدودها. لا ترغب الصين في إفساد العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة، وتحاول روسيا ألا تصبح معتمدة على شريك أقوى اقتصادياً؛ بالإضافة إلى ذلك ، فإن مصالح واستراتيجيات البلدين لا تتطابق دائماً.  وبالتالي، فإن الأولويات الرئيسية في هذا الاتجاه هي تعزيز العلاقات مع الصين والحفاظ على الطبيعة الودية للعلاقات الثنائية، ولكن ليس إنشاء تحالف مع بكين.

بدلاً من مجموعة الثماني (الآن السبعة)، التي طُردت منها روسيا، تم تضمينها في مجموعة العشرين وبريكس، ويمكن لمنظمة شنغهاي للتعاون (SCO) استبدالها بنظام القمة بين روسيا والاتحاد الأوروبي ومجلس روسيا – الناتو.  وبالتالي، يمكن القول أن موسكو تستقر في عالم غير غربي. شركاؤها الرئيسيون هم البرازيل وفيتنام والهند وإندونيسيا وإيران وكوبا وباكستان وجنوب إفريقيا. ومع ذلك، سيمضي الكثير من الوقت قبل أن تشعر روسيا بالراحة في هذه البيئة الدولية الجديدة.

تدّعي موسكو أن إحدى أولوياتها هي تطوير التكامل الاقتصادي في أوراسيا. في الواقع، دفعت الأزمة الاقتصادية التي أثرت على المنطقة الأوروبية الآسيوية بأكملها، وخاصة روسيا نفسها، وكذلك مواجهتها السياسية مع الغرب؛ الاتحاد الاقتصادي للمنطقة الأوروبية الآسيوية (EAEU) في مجال مصالح السياسة الخارجية لموسكو إلى الخلف، ومن المرجح أن يستمر هذا الوضع حتى عام 2020.  ومع ذلك، فإن الحفاظ على علاقات ثنائية وثيقة مع شركاء مثل بيلاروسيا وكازاخستان سيكون مهماً بالنسبة لروسيا.

بعد سرد الأهداف التي يضعها الكرملين لنفسه، من الضروري أيضًا ذكر الأهداف التي لم يضعها لنفسه ولا يفكر فيها حتى.  لذلك، لا تنوي موسكو غزو دول البلطيق أو إنشاء جيوب مؤيدة لروسيا هناك، وتفاقم الكارثة الإنسانية في سوريا من أجل “إغراق” الاتحاد الأوروبي بموجات من اللاجئين وإسقاط المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل، ولن تستولي على أوكرانيا.

مجموعات التأثير الرئيسية 

في جميع القضايا الرئيسية للسياسة الخارجية والدفاع والأمن، لا يزال بوتين يتخذ القرارات الشخصية.  لقد كان رئيسًا منذ عام 2000 (مع استراحة في الفترة 2008-2012 – ثم كان بوتين رئيسًا للوزراء) وهو واحد من أكثر القادة السياسيين خبرة في العالم. يتمتع بوتين بالسلطة المطلقة، والتي تقوم على شعبية غير مسبوقة ومستمرة بين الروس العاديين.  السياسة الخارجية التي تهدف إلى العودة بروسيا إلى وضع القوة العظمى هي واحدة من أهم الأسباب لهذه الشعبية.  إن معارضة الغرب لسياسة روسيا الراسخة تساعد فقط في تقويتها.

يعمل بوتين مع مجموعة من كبار المساعدين؛ المساعدين وليس الزملاء أو الشركاء – الذين يشكلون مجلس الأمن في الاتحاد الروسي (SBRF) ، اختصاص SBRF أوسع من الأمن القومي بالمعنى الغربي المعتاد. يمكن للمجلس التعامل مع أي مشكلة ذات أهمية وطنية تقريباً ، بما في ذلك الاقتصاد والتمويل والديموغرافيا وحتى الثقافة.  يتخذ بوتين قرارات السياسة الخارجية بناءً على المعلومات التي يتلقاها بشكل أساسي من الخدمات الخاصة.

يلعب خبراء الأمن دورًا مهمًا في التفكير في تصميم وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية لبوتين.  من وجهة نظر هذه المجموعة، تعد العلاقات الدولية كفاحاً مستمراً لعدة قوى قوية للهيمنة والنفوذ.  العداوة تجاه الولايات المتحدة عميقة وصادقة تماماً. الناطق الرئيسي بمصالح هذه المجموعة، سكرتير SBRF نيكولاي باتروشيف، يدعو الولايات المتحدة – صراحةً – بالخصم الرئيسي لروسيا. وتفضل وزارة الشؤون الخارجية، بقيادة لافروف، الأساليب القاسية لتنفيذ قرارات الكرملين.

في جو المواجهة مع الولايات المتحدة، ازداد تأثير المتورطين في الدفاع، والقوات المسلحة وممثلي الصناعة العسكرية، زيادةً كبيرة.  أصبح استخدام القوة الحقيقية مرة أخرى أداة للسياسة الخارجية الروسية – سواء في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي وما بعده. علاوة على ذلك، فإن الصناعة العسكرية، التي يدعمها برنامج واسع النطاق لتحديث القوات المسلحة، تسمى قاطرة التصنيع الجديد لروسيا.  وفقاً لاستطلاعات الرأي من مركز ليفادا، بعد بوتين، يثق الروس بوزير الدفاع سيرجي شويج.  ونائب رئيس الوزراء ديمتري روجوزين، الذي يشرف على صناعة الدفاع، هو مثال نادر على السياسي الذي لديه طموحات رئاسية واضحة كجزء من الحكومة “البيروقراطية” في البلاد.

تستفيد دوائر الأمن والدفاع والصناعة من معدلات الموافقة العالية على سياسة الكرملين الخارجية النشطة والقوات المسلحة.  بالإضافة إلى ذلك ، فإن النخبة السياسية بأكملها تقريبًا – بدءاً من مجلس الاتحاد وأحزاب الدوما وحتى المحافظين ورؤساء البلديات ووسائل الإعلام المملوكة للدولة – متحدون في مسألة الوطنية.  يتناقض الدعم القوي الذي لا لبس فيه مع سياسة بوتين الحاسمة من قبل الشعب والنخبة مع الرفض الواضح الذي لا لبس فيه لهذه السياسة من قبل المجموعات الليبرالية الصغيرة والمواطنين الأفراد الذين لديهم الفرصة في روسيا اليوم للتحدث، ولكن ليس لديهم تأثير كبير.

لا يعبر مجتمع الأعمال الروسي عملياً عن رأيه في القضايا السياسية، ولكنه قلق بشأن العواقب الاقتصادية السلبية للمواجهة مع الولايات المتحدة وتبريد العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.  تؤيد الشركات استعادة العلاقات التجارية الطبيعية بين روسيا والدول المتقدمة، لأسباب واضحة أنها غير راضية عن العقوبات الغربية والعقوبات المضادة الروسية وبالتأكيد لا تريد زيادة تدهور علاقات موسكو مع الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي.  ومع ذلك، فإن الطبقة العليا من الأوليغارشية في هذا المجتمع تعتمد بشكل كبير على الكرملين وليست مستعدة لتقديم مقترحات لتغيير المسار؛ الشركات المملوكة للدولة تتبع خطوط الحكومة في جميع أنحاء البلاد، والعديد من أصحاب الشركات الصغيرة والمتوسطة وطنيون ويدعمون بوتين.

المبادئ التوجيهية الإيديولوجية الرئيسية

في عام 2016، صاغ بوتين الفكرة الوطنية لروسيا:

الوطنية، حسب فهم الكرملين ، ترتبط الوطنية في المقام الأول بالدولة باعتبارها القيمة الرئيسية التي تملكها الدولة.  والموقف تجاهه هو المعيار الرئيسي لتقييم شخصيات الماضي والحاضر وحتى المواطنين العاديين. تعتبر الدولة الروسية مركز “العالم الروسي” ، الذي له جذور روحية وتاريخية في بيزنطة والمسيحية الأرثوذكسية.  يشمل “العالم الروسي” أيضًا أوكرانيا (مطروحًا منها المناطق الغربية الكاثوليكية اليونانية)، وبيلاروسيا، ومولدوفا، ومغتربين روسيين في بلدان أخرى من العالم.  الدعامة الرئيسية لهذا العالم هي الكنيسة الأرثوذكسية الروسية.  يرى بوتين فترة ولايته كمهمة أرسلها إليه الله.

وهكذا، ابتعدت روسيا عن “الخيار الأوروبي” الذي أعلنه بوتين في بداية العقد الأول من القرن العشرين – في الواقع، اتبعت البلاد هذا المسار منذ الإطاحة بالنظام الشيوعي في عام 1991.  يرتبط هذا التحول في روسيا بتراثها الثقافي والتاريخي مع التركيز على عصر الإمبراطورية بمفهوم الأوراسية.  بالطبع، لا يزال التأثير الثقافي لأوروبا قائماً، لكن أوروبا ليست حديثة، ولكنها كلاسيكية.  يمكن مقارنة وجهات نظر الكرملين حول الاتحاد الأوروبي مع تصور أوروبا من قبل الإمبراطور ألكسندر الثالث وجدّه نيكولاس الأول في القرن التاسع عشر: روسيا في أوروبا، لكنها لا تنتمي إليها.  يرى الاتحاد الروسي اليوم نفسه كدولة تحتل موقعًا فريدًا في شمال أوراسيا – بعيدًا بنفس القدر عن آسيا وأمريكا الشمالية والشرق الأوسط وأوروبا.

الزعماء الروس يسمون أنفسهم بالمحافظين، لكنهم يظلون في الواقع براغماتيين.  إنهم على استعداد للقيام بأعمال تجارية مع أي شخص، دون الاهتمام بالآراء الأيديولوجية . لكن ما لا يقبلونه حقًا هو الثورات بأي شكل من الأشكال.  وفقًا للكرملين، فإن دعم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي للديمقراطية وحقوق الإنسان كأداة للسياسة الخارجية يكون أكثر فاعلية في القضاء على الأنظمة الاستبدادية أكثر من البناء اللاحق لنظام ديمقراطي للحكم على أنقاضهما.

يوظف الكرملين بعض الليبراليين في إدارات تشرف على السياسة الاقتصادية، وهو ما يتماشى تماماً مع وجهة نظر بوتين، التي تفضل السوق على السيطرة الكاملة للدولة على الاقتصاد.  بالإضافة إلى ذلك، بعد الأحداث التي وقعت في شبه جزيرة القرم وأوكرانيا، أصبح بوتين المعبود للقوميين، والذين يتم الاحتفاظ بهم تحت المراقبة من قبل الكرملين، كـ فلاديمير جيرينوفسكي وحزبه الديمقراطي الليبرالي لروسيا.  يتم “ترويض” الحزب الشيوعي تماماً في مجلس الدوما، ويعتبر مؤسسه فلاديمير لينين خائناً.  كل هذه المجموعات تدعم بشكل رئيسي السياسة الخارجية للكرملين.

القضايا الجيوسياسية الرئيسية والحوافز 

الشيء الرئيسي الذي يقلق موسكو وتحدد سياستها اليوم هو بداية عصر انخفاض أسعار الطاقة والمواد الخام الأخرى. أدى الانخفاض الحاد في أسعار النفط إلى انخفاض ملحوظ في الأهمية الجغرافية السياسية لروسيا في عيون شركائها الرئيسيين في أوروبا وآسيا. فكرة روسيا كقوة عظمى في مجال الطاقة، والتي تحظى بشعبية في منتصف 2000 ، قد اختفت تماماً من الناحية الموضوعية، يدفع الوضع الكرملين لتنويع الاقتصاد . ولكن من أجل التنويع الناجح، تحتاج البلاد إلى تبني نموذج اقتصادي وسياسي مختلف تمامًا، وخلق جو صديق للأعمال ودعم روح المبادرة والمشاركة في الابتكار التقني.

سيؤدي هذا المنع إلى وضع حد لهيمنة النخب الحاكمة الحالية والمثيرة، وبالتالي لا يمكن دعمها. وهكذا، كانت روسيا مرة أخرى على مفترق طرق.  في السنوات الخمس المقبلة، سيتعين عليها اختيار أحد الخيارات الثلاثة: إصلاح الاقتصاد وتفكيك النظام الاقتصادي والسياسي القائم؛ القيام بتعبئة اقتصادية شاملة تحت رعاية الدولة؛ للحفاظ على النظام الحالي مع احتمال تراجعه المطول، وفي النهاية، ربما، من الاضطرابات الاجتماعية.

على المدى القصير أو المتوسط​​، من المرجح أن تواجه روسيا التطرف الإسلامي على حدودها الجنوبية.  يخلق الشرق الأوسط حالة من عدم الاستقرار تنتشر بالفعل في مناطق أخرى من العالم الإسلامي، بما في ذلك آسيا الوسطى وجزء من القوقاز.  في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي في المنطقة التي تمكنت من البقاء على قيد الحياة خلال السنوات الخمس والعشرين الأولى من الاستقلال، هناك علامات مميزة على بداية التغيير التي صاحبت بداية “الربيع العربي” في وقت واحد.  في أفغانستان، أنشأت الدولة الإسلامية موطئ قدم لتوسيع نفوذها في جميع أنحاء البلاد وخارجها.  ربما يتعين على روسيا، التي دخلت الحرب في سوريا عام 2015، أن تقاتل في مناطق أقرب بكثير، وفي الداخل ستواجه تهديدات التطرف والإرهاب التي أثارتها الدولة الإسلامية.

على المدى الطويل، تظل المشكلة الديموغرافية إحدى المشكلات الرئيسية لروسيا.  تباطأ التراجع السكاني، وقد أدى ضم شبه جزيرة القرم إلى زيادة عدد السكان الروس بمقدار مليوني شخص، واليوم يبلغ 146 مليون.  لكن النقص في اليد العاملة في البلاد آخذ في الازدياد، وما زالت المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية مثل الشرق الأقصى مكتظة بالسكان، ودمج المهاجرين من آسيا الوسطى ليس بالمهمة السهلة.

الاقتصاد كمحدد ومحرك للسياسة الخارجية الروسية في المناطق الرئيسية في العالم 

في الساحة الجيوسياسية، اعتاد بوتين على المطالبة بأكثر مما يسمح به وزن روسيا الاقتصادي.  في بعض الأحيان، يعطي نموذج السلوك هذا نتائج ناجحة بشكل مثير للدهشة، ولكن لا يمكن اعتباره ناجحاً بالفعل، على المدى المتوسط​​، سوف يتوقف عن العمل إذا لم يتم تنفيذ الإصلاحات من أجل إطلاق إمكانات النمو والتنمية القوية في روسيا، أو عدم القيام بتعبئة الاقتصاد الوطني، مما سيؤدي إلى تأثير إيجابي قصير الأجل، لكنه سيتحول في النهاية إلى كارثة اقتصادية وسياسية للبلاد .

سيكون الإصلاح في مواجهة مع الولايات المتحدة صعباً للغاية، ومن غير المرجح أن تنخفض درجة هذه المواجهة بشكل كبير خلال السنوات الخمس المقبلة.  حتى إذا تم رفع العقوبات الأوروبية رسميًا بحلول عام 2020، فإن المخاطر السياسية للمستثمرين الأوروبيين ستظل مرتفعة، والتي ستستمر في إعاقة تطور العلاقات الاقتصادية.  التعاون مع اليابان، في ضوء بحثها عن تأمين ضد تعزيز موقف الصين، سيكون محدودًا بسبب الموقف السلبي للولايات المتحدة.  سيتعين على موسكو أن تبحث عن طرق للتحايل على نظام العقوبات دون أن تلاحظه واشنطن.

في حين أن العوامل السياسية تعرقل العلاقات الاقتصادية مع الغرب، إلا أن روسيا بحاجة إلى البحث عن فرص في المناطق الأخرى.  لن يكون الأمر سهلاً: الصادرات الروسية إلى الدول غير الغربية تتكون أساساً من السلع، التي انخفض سعرها بشكل حاد ومن غير المرجح أن يرتفع بشكل كبير في المستقبل المنظور.  لم يتضح بعد ما إذا كانت روسيا والصين ستتمكنان من الارتقاء بعلاقاتهما الاقتصادية إلى مستوى جديد بحلول عام 2020.  ومع ذلك، إذا تمكنت روسيا من توسيع مبيعات سلعها في أسواق الصين والهند وإيران وجنوب شرق آسيا والدول العربية في الخليج الفارسي، فستكون قادرة على تعويض جزئي عن انخفاض التجارة مع الغرب وتنويع علاقاتها الاقتصادية.

ماذا تتوقع من موسكو واشنطن وحلفائها الأوروبيين؟

في السنوات الخمس المقبلة، ستكون العلاقات بين روسيا والولايات المتحدة وأوروبا تنافسية ومتوترة.  إن موسكو، إذا لم يتم استفزازها، لن تغزو أراضي الناتو، لكن أحيانًا تكون الحوادث على خط المواجهة الجديد ممكنة – من القطب الشمالي ومنطقة البلطيق إلى البحر الأسود، وربما في مكان آخر.  سوف تستمر روسيا في محاولة للتعويض عن موقفها الأضعف.  يمكن أن تكون طرق التعويض مختلفة تماماً: من تعزيز الاعتماد على سياسة الردع النووي؛ إلى العمل على توازن إيجابي للقوات على الأرض، من اتخاذ القرارات السريعة والإجراءات الجريئة، بما في ذلك الإجراءات القوية، إلى إرباك الموقف والعمليات “المختلطة”. وبما أن المخاطر التي تواجه روسيا في هذه المواجهة المتجددة أعلى من المخاطر بالنسبة للدول الغربية، فإنها ستكون على استعداد لتحمل المزيد من المخاطر وإلحاق أضرار أكبر من خصومها.

في ظل هذه الظروف، فإن التدابير الرامية إلى منع تصعيد الصراع بين روسيا والغرب تتسم بأهمية قصوى. الشيء الرئيسي هنا هو منع الحوادث التي تنطوي على الطائرات والسفن العسكرية من خلال تدابير بناء الثقة؛ مراقبة التشغيل العادي لقنوات الاتصال، بما في ذلك بين الجيش؛ وجود وسطاء موثوق بهم من كلا الطرفين وقادرين على إجراء حوار بنّاء وسري بشأن القضايا المثيرة للجدل والمشاكل المشتركة، على سبيل المثال، في مجال الاستقرار الاستراتيجي.

في أجواء المواجهة العامة ، سيتم التفاعل بين روسيا والدول الغربية في أحسن الأحوال في شكل صفقات مبرمة في تلك المجالات التي تتزامن فيها المصالح الوطنية أو تتقاطع معها. هنا لن تبتعد موسكو عن الشراكة مع الغرب وهي مستعدة للعمل مع واشنطن وحلفائها. ومع ذلك، فإن الجانب الروسي سيتعاون فقط إذا كان مقتنعاً بأن أمريكا تعاملها على قدم المساواة وتأخذ مصالحها في الاعتبار.  في الواقع، هذا هو الهدف النهائي لسياسة الكرملين الخارجية.

لتحقيق هذا الهدف، يتعين على روسيا أن تضمن من الغرب احترام “الفضاء الأمني” الروسي من خلال القضاء على إمكانية انضمام جورجيا أو مولدوفا أو أوكرانيا أو أي جمهورية أخرى من الاتحاد السوفياتي السابق إلى حلف الناتو ومن خلال تزويد هذه الدول بوضع محايد فيما يتعلق بروسيا وحلف الناتو؛ التعاون في حل الأزمات الدولية تحت رعاية مجلس الأمن الدولي، حيث تتمتع روسيا بحق النقض (الفيتو)؛ استعادة العلاقات الاقتصادية الطبيعية بين روسيا والغرب في عملية حل النزاع في دونباس على أساس اتفاق مينسك الثاني وإيجاد صيغة للاعتراف بشبه جزيرة القرم كجزء من روسيا وفقًا لإرادة سكانها.

من وجهة نظر الكرملين، في المسائل التي لا توجد فيها خلافات جوهرية بين موسكو والغرب، ينبغي على روسيا التعاون الكامل مع واشنطن.  في حالة وجود اختلافات جوهرية، يجب وضعها بين قوسين حتى لا تمنع الحوار، إن أمكن، كما حدث مع موضوع وضع أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية أثناء محاولة “إعادة ضبط” العلاقات الروسية الأمريكية في عام 2009.  لجميع المشاكل بين القطبين، ينبغي البحث عن حلول وسط.

بالنسبة لقضايا النظام العالمي، فإن روسيا لا تقدم بديلاً خاصاً بها للنظام القائم أو الخطط الفخمة لإصلاحها.  موسكو لا تعارض النظام العالمي على هذا النحو، ولكن ضد الهيمنة الأمريكية عليه.  وبالتالي، فإن ادعاءاتها ليست موضوعية بقدر ما هي ذات طبيعة إجرائية.  يريد الجانب الروسي الحصول على مقعد دائم “على المنصة”، مع حق النقض الفعلي أو القانوني، كما في مجلس الأمن الدولي.  إنها تسعى إلى أن تكون من بين أولئك الذين يضعون القواعد، وأن لا يقبلوا بشكل سلبي ما طوره المجتمع الدولي بقيادة الولايات المتحدة.  ليس من قبيل الصدفة أن تعتبر روسيا دائماً مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة نموذجًا أكثر منطقية من مجلس روسيا والناتو، حيث تعارضه 28 دولة حليفة مرتبطة بتضامن الكتلة.

ومع ذلك، بعد عام 2014 ، عندما كان هناك انقطاع مع الغرب، يتوقع عدد قليل في روسيا من الولايات المتحدة وأوروبا أن يلتقيا بموسكو.  مع مرور كل عام، تزداد المواجهة والعزلة – ويشك الجانب الروسي بشكل متزايد في إمكانية إنشاء نظام عالمي أمين.  في رأيها، يتم استبدال الجهاز القديم بأنظمة ذات نطاق إقليمي: شراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) وشراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلسي (TTIP) . مكملة للتحالفات الأمريكية التقليدية، ومبادرة “حزام واحد، طريقة واحدة” الصينية وما إلى ذلك.  دمرت العقوبات التي فرضها الغرب مفهوم “السلام غير القابل للتجزئة”، والذي استثمر فيه الجميع بعد نهاية الحرب الباردة.  وبدأت موسكو في إيلاء المزيد من الاهتمام للكيانات الإقليمية ودون الإقليمية: مجموعة البريكس، منظمة شنغهاي للتعاون، الاتحاد الاقتصادي والنقدي، منظمات معاهدة الأمن الجماعي والكيانات الأخرى.  من بين المنظمات العالمية، لا يزال مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومجموعة العشرين يعتبران مفيدين.

سواء كان الأمر كذلك، فإن قدرة روسيا على تحقيق أهداف سياستها الخارجية وإلى أي مدى، يعتمد بالدرجة الأولى على نجاح أو فشل إعادة تشغيل اقتصاد البلاد.  وفي السنوات الخمس المقبلة، سنحصل على إجابة لهذا السؤال.